2020年山西省考申论热点：剑指预收费失信，不法商家上黑榜

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　   【热点背景】北京304家预收费严重失信企业及564名主要人员被“黑名单”锁定。近日，北京市市场监管局上半年工作会议透露，完善预收费严重失信企业及其主要人员“黑名单”制度，在教育培训、美容美发等领域探索引入保险机制，推动“单用途预付卡”立法进程。

　　【热点解析】商家预收费严重失信，说白了就是收钱不服务，甚至卷款跑路。具体说的是，在鼓动消费者充值办卡时，某些商家说得天花乱坠，会员特权、打折优惠、积分回馈等等，那叫诱人。可当消费者预付不菲钞票，没接受几次服务，会员卡里还有相当余额，某些商家却突然“变脸”，或者干脆人去楼空。遇上这样的糟心事，自然不能让消费者吃哑巴亏。管理部门接到投诉举报，当然要采取措施，为消费者维权，维护市场正常秩序。

　　今年2月11日，北京市市场监管局修订发布《北京市预付式消费服务合同行为指引》。指引合同行为、推行示范文本，既消除“霸王条款”，又避免“隐性猫腻”，不给别有用心者留下空子。签订规范性合同，约束商家和消费者双方行为，是保障双方权利的基础，也会成为发生纠纷时辨别是非的有效依据。

　　加强市场监督，还需要有力抓手。北京市将建设预付式消费监管和服务平台，依法归集共享各种数据信息，与企业电子营业执照、预付费卡备案发卡、公共信用、投诉举报等系统平台互联互通。在此基础上，督促发卡企业依规备案，全程接受监管。一旦被纳入严重失信“黑名单”，有关企业和人员必然要面临一系列失信惩处，商业与民事行为将会受到种种限制，“老赖”更将面临法律制裁。

　　监管服务平台还将授权银行、保险等第三方机构接入，支持第三方开展资金存管、保险投放、信用鉴证、合同认证等应用服务。银行存管便于监督资金流向和使用，引入保险机制将为预付费提供出险保障……让专业机构做专业的事，将使工作事半功倍。这不仅让市场在资源配置中起决定性作用，也将更好发挥政府作用。

　　推动“单用途预付卡”立法进程，同样至关重要。以专门法的形式加以明确，将使有关商业行为进一步纳入法治轨道，防止某些人游走于“模糊地带”。依法维护预收费诚实守信企业和个人的合法权益，是社会诚信体系构建的应有之义。依法惩治预收费失信者的违法行径，更是维护社会公平正义的必然选择。

　　无诚信难预付，捍卫商业道德需要自律，更离不开他律。