2020年公务员考试申论热点：为广州率先规范母婴室设置点赞

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　　【热点背景】近日，广州市十五届人大常委会第二十八次会议上，《广州市母乳喂养促进条例》(以下简称《条例》)获通过，该条例为全国首部促进母乳喂养的地方性法规，将在提交省人大常委会会议审查后择期实施。

　　《条例》约束、规范了政府、医院等母乳喂养促进者，例如，女职工产假结束后可与用人单位协商，再次申请哺乳假;捐献母乳者可获得补贴。其中，最引人关注的是对母婴室的强制规定，每日客流量过万的公共场所不设母婴室将被罚款。

　　【热点解析】是否选择母乳喂养是个体的自由，但毋庸置疑，母乳是最适合婴儿的食物，无论科技发展到什么程度，在生命之初为孩子提供强大的免疫力和营养的母乳“一直被模仿，从未被超越”。而更为重要的是，母乳喂养是孩子和妈妈共同经历的一段亲密时光，为孩子提供一生都能仰赖、深藏于潜意识中的安全感，在遇到困难与挫折时，会成为孩子再次出发的动力。

　　坚持不易，在少则几个月、多则两三年的时间里，母乳妈妈会经历很多艰难的时刻，比如乳头皴裂、乳腺炎症、夜奶频繁、吃饭忌口等。更普遍的是在公共场所顶着众人目光母乳喂养所遭受的尴尬，“明知道孩子要吃奶，还要带着孩子来人多的地方”“这么多人你就不知道等一等吗”，甚至有的人会认为公众喂奶“不知廉耻，有伤风化”。而事实上，低龄宝宝按需进食是再正常不过的事，很难按照大人的意志而改变。

　　因此，母乳喂养并不仅仅是个人、家庭的事。此次获立法支持，一则表明提倡母乳喂养达成共识，二则说明在维护女性哺乳权方面仍有待提高。早在1988年，国务院就出台了《女职工劳动保护规定》，规定哺乳期女职工享有喂奶权，并于2012年升级为《女职工劳动保护特别规定》，其中第10条明确规定，女职工比较多的用人单位应当根据女职工的需要，建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室等设施，妥善解决女职工在生理卫生、哺乳方面的困难。

　　但现实情况是，母婴室依然是一种“稀缺资源”。由某商业媒体根据导航地图收集的“母婴室”位置信息显示，2019年中国内地所有城市总计拥有的母婴室数量仅为2643间，其中只有北京、上海、广州等7座城市拥有超过100间。与此形成对比的是，据不完全统计，中国香港目前共有595间母婴室、台北有680间，日本东京23区的母婴室数量达到5092间。国际惯常的做法是通过行政力量，在政府能够触达管理的各类公共场所提供母婴室，例如法国将母婴室与公厕捆绑在一起，日本有明确的法律规定在婴儿会逗留且面积超过5000平方米的场所必须设置母婴室。

　　支持母乳喂养，不仅要改变公众态度，还要增加投入提供相关福利政策，让妈妈们在坚持母乳喂养的道路上更有动力。期待广州此次《条例》的出台，能够在国内母乳喂养环境的改善上起到引领带头作用。